近年來,東莞市國資委在市委、市政府的領導和支持下,立足經濟發(fā)展新常態(tài),全面深化國有企業(yè)改革發(fā)展,通過完善國資監(jiān)管體制,建立現代企業(yè)制度,優(yōu)化資本布局結構,提升資本運營能力等多種舉措,使國資國企業(yè)改革發(fā)展呈現出嶄新的面貌。
一、實行市屬國有企業(yè)分類監(jiān)管。
結合市屬全資企業(yè)、參股企業(yè)性質及經營業(yè)務等實際情況,我委對直接管理和履行出資人職責的市屬國有企業(yè)按“準公共性企業(yè)”和“競爭性企業(yè)”進行分類,并報經市政府同意后于2014年6月正式公布。通過明確企業(yè)功能定位和分類,能更有針對性地指導不同類型企業(yè)的改革發(fā)展,也能更加科學合理地對不同企業(yè)采用不同的分類評價標準和考核指標進行管理。
二、優(yōu)化市屬國有資本布局結構。
一是積極推動市屬國有資本更多地向基礎設施項目建設、公共服務、民生工程、園區(qū)經濟、金融產業(yè)以及戰(zhàn)略性產業(yè)集中,加大資本、資源支持力度。二是推進同質同業(yè)的資產和資源整合,如:推進金控集團逐步整合市屬金融企業(yè)國有股權,發(fā)揮我市金融企業(yè)的協(xié)同效應;推進東江水務整合莞城、東城等自來水公司,建立大市區(qū)“供水一張網”。三是出臺《市屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進國資結構優(yōu)化的實施方案》,建立市屬國有“僵尸企業(yè)”數據庫,完成3家企業(yè)脫困工作,積極推進供給側結構性改革去產能工作。
三、提升市屬企業(yè)資本運營能力。
致力提高市屬企業(yè)資本運營能力,通過資本運營放大國有資本,增強國有資本的功能及效益。包括:支持東莞證券實施IPO上市的各項工作,獲得中國證監(jiān)會受理;支持東莞控股通過資產運營和資本運營雙驅動模式,以多種方式募集資金加速向金融業(yè)拓展;支持水投集團探索創(chuàng)新投融資機制并謀劃上市;支持有條件的市屬企業(yè)設立各類產業(yè)基金等。
四、不斷完善現代企業(yè)治理結構。
一是先后完成市公路橋梁開發(fā)建設總公司變更為交通投資集團等7家非公司制法人市屬企業(yè)實施公司制改造,建立起現代企業(yè)制度,進一步理順國有產權關系。二是指導未搭建法人治理結構的企業(yè)建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層等現代企業(yè)法人治理結構,逐步理順企業(yè)與國資委的信息溝通報告機制。三是全面完成由我委任命在市屬企業(yè)(含園區(qū)企業(yè))兼任董事、監(jiān)事等職務的領導干部的清理工作。
五、健全完善國資監(jiān)管體制機制。
一是建立對市屬企業(yè)監(jiān)管的權責清單,重點對企業(yè)股權投資、財務監(jiān)測、產權管理等方面監(jiān)管,推行職能向以管資本為主轉變。二是對市屬國有資本經營收益編制預算,規(guī)范市屬國有資本收益管理和國有資本收益的收繳和使用行為,加大扶持市屬企業(yè)發(fā)展的力度,促進國有資本的合理配置。三是實施市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革,出臺企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案、履職待遇和業(yè)務支出管理實施意見等,規(guī)范企業(yè)負責人的薪酬分配制度。四是結合專業(yè)中介機構力量成立了國資委內審小組,開展對市屬企業(yè)經濟責任內部審計工作,及時發(fā)現問題,通報情況、要求整改,有效加強對市屬企業(yè)的監(jiān)管。