根據(jù)《市場監(jiān)管總局等五部門關于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)和《廣東省市場監(jiān)督管理局關于在省公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議成員單位開展公平競爭審查舉報處理試點工作的通知》(粵市監(jiān)反壟斷〔2022〕528號)的要求,為進一步規(guī)范廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“省國資委”)涉及公平競爭審查舉報的受理和處理工作,結(jié)合省國資委實際,現(xiàn)就建立完善省國資委公平競爭審查舉報處理機制通告如下:
一、受理范圍
(一)省國資委履行國企改革、資本運作、企業(yè)考核、產(chǎn)權界定等有關職責,以及制定的國企監(jiān)管等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件,涉嫌存在違反公平競爭審查標準的舉報。
(二)省市場監(jiān)管部門轉(zhuǎn)辦省國資委涉嫌違反公平競爭審查制度的舉報。
(三)公民、法人或者其他組織就省國資委監(jiān)管省屬企業(yè)涉嫌違反公平競爭審查制度的舉報。
二、舉報方式
公民、法人或者其他組織可以采取郵寄、來信來訪、網(wǎng)上舉報等方式反映、舉報,也可以通過12345熱線進行舉報。
三、舉報渠道
(一)以郵寄或信函提交舉報材料的,在信封左下角注明“公平競爭審查舉報”字樣,將《公平競爭審查舉報事項登記表》(附件1)、身份證明材料、相關事實依據(jù)材料等寄至廣州市天河路45號之六廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,郵政編碼:510075。
(二)當面提交舉報材料的,請前往廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會信訪接待室,辦公地址:廣州市天河路45號之六一樓北面,辦公時間:工作日上午8:30-12:00,下午14:00-17:30(法定節(jié)假日、公休日除外)。
(三)網(wǎng)上提交舉報材料的,舉報人登錄廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站(http://www.hermesforsales.com/)-公眾參與-互動交流-業(yè)務投訴的版塊進行舉報。
四、責任分工
(一)綜合法規(guī)處。
綜合法規(guī)處負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省國資委公平競爭審查舉報處理工作。根據(jù)“誰起草、誰處理”原則,將涉嫌違反公平競爭審查制度的政策措施交由起草處室辦理。
(二)業(yè)務處室。
政策措施起草處室負責舉報事項的受理、核查及處理工作,并會綜合法規(guī)處提出核查意見,經(jīng)業(yè)務處室分管領導審核后答復舉報人。聯(lián)合起草的政策措施,由牽頭處室負責,其他處室協(xié)助。
(三)省屬企業(yè)。
涉及省屬企業(yè)公平競爭舉報的事項,由綜合法規(guī)處協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)交相關企業(yè)辦理答復。
五、受理程序
(一)舉報人應提供政策制定機關名稱、政策措施名稱、印發(fā)時間以及涉嫌違反公平競爭審查制度的相關材料和證據(jù)。提倡實名舉報,舉報人提供身份信息和聯(lián)系方式。經(jīng)審查,決定受理的,應向舉報人發(fā)出《公平競爭審查舉報受理通知書》(附件2)。
(二)舉報具有下列情形之一的,省國資委不予受理并告知實名舉報人:
1. 該舉報未采用書面形式,或者未提供相關事實依據(jù);
2. 舉報事項不屬于本部門職責,或者本行政機關不具有處理權限的;
3. 法院、仲裁機構(gòu)或者其他行政機關已經(jīng)受理或者處理過反映、舉報的;
4. 舉報事項不屬于違反公平競爭審查制度的事項;
5. 該政策措施已失效;
6. 該政策措施不屬于涉及市場經(jīng)濟活動的政策措施;
7. 法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及國務院規(guī)定等不予受理舉報的其他情形。
舉報中同時含有應當受理和不應當受理的內(nèi)容,能夠作區(qū)分處理的,對不應當受理的內(nèi)容不予受理。
決定不予受理的,應向舉報人發(fā)出《公平競爭審查舉報不予受理通知書》(附件3)。
六、結(jié)果反饋
(一)省國資委應當在作出處理意見或終止核查后,及時形成《公平競爭審查舉報核查結(jié)果反饋通知書》(附件4)告知舉報人。
(二)經(jīng)核查,確實存在違反公平競爭審查標準問題的,應當立即停止執(zhí)行相關政策措施內(nèi)容,按照相關程序及時修訂或廢止。
附件:1. 公平競爭審查舉報事項登記表
2. 公平競爭審查舉報受理通知書
3. 公平競爭審查舉報不予受理通知書
4. 公平競爭審查舉報核查結(jié)果反饋通知書
廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2023年4月10日