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政策解讀
9月22日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（以下簡稱“通知”），對符合條件的非上市公司股權(quán)激勵實行遞延納稅政策，對上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵適當延長納稅期限，對技術(shù)成果投資入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策，同時，對中關(guān)村股權(quán)獎勵遞延納稅試點政策銜接進行明確。此次調(diào)整后股權(quán)激勵稅收政策有何變化，對納稅人稅負有怎樣的影響？
非上市公司員工可遞延納稅
根據(jù)“通知”，非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。“通知”同時指出，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，股票（權(quán)）期權(quán)取得成本按行權(quán)價確定，限制性股票取得成本按實際出資額確定，股權(quán)獎勵取得成本為零。
兩部門有關(guān)負責(zé)人表示，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢不斷高漲，科技成果轉(zhuǎn)化活動日益活躍，與之相關(guān)的股權(quán)激勵等稅收政策日益成為社會關(guān)注的焦點。一些非上市公司為吸引人才，也比照上市公司實施了股權(quán)激勵。與上市公司相比，非上市公司股權(quán)變現(xiàn)能力較弱，公司未來經(jīng)營發(fā)展的不確定性較大，他們希望給予進一步稅收優(yōu)惠，包括調(diào)整股權(quán)激勵的納稅時點，降低適用稅率等，以減輕稅收負擔(dān)。
為充分調(diào)動廣大科研人員的積極性，促進國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，財稅部門對現(xiàn)行股權(quán)激勵稅收政策進行了調(diào)整完善。該負責(zé)人介紹：一是借鑒歐美發(fā)達國家經(jīng)驗，將股權(quán)激勵分為可享受稅收優(yōu)惠的和不可享受稅收優(yōu)惠的兩大類，在規(guī)定嚴格限制條件的前提下，對符合條件的非上市公司股權(quán)激勵實施遞延納稅優(yōu)惠政策；二是擴大現(xiàn)行優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，由高校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等擴大到其他參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體，優(yōu)惠政策針對的股權(quán)激勵方式也由目前的股權(quán)獎勵擴大到股票（權(quán)）期權(quán)、限制性股票等其他方式；三是在優(yōu)惠方式上，對符合條件的股權(quán)激勵實施遞延納稅政策，同時降低適用稅率。上述政策調(diào)整有效降低了股權(quán)激勵的稅收負擔(dān)，將進一步激發(fā)和釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和積極性。
上市公司納稅期限延長至12個月
“通知”還對上市公司授予個人的股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵所有稅政策進行了明確，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，個人可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎勵之日起，在不超過12個月的期限內(nèi)繳納個人所得稅。
股權(quán)激勵遞延納稅優(yōu)惠政策只適用非上市公司，那么上市公司股權(quán)激勵稅收政策是如何處理的？對此，兩部門有關(guān)負責(zé)人明確指出，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，對個人從二級市場取得的上市公司股票，其股票轉(zhuǎn)讓所得以及持股1年以上取得的股息紅利所得均已實行免征個人所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)惠力度是非常大的。同時，考慮到上市公司股票流動性強，變現(xiàn)快，因此對上市公司股權(quán)激勵不再遞延至轉(zhuǎn)讓股票時繳稅，仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行，即對其股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁以及獲得股權(quán)獎勵時確認的所得，按“工資薪金所得”項目計算應(yīng)納稅款。考慮《公司法》等相關(guān)法律對上市公司高管人員在轉(zhuǎn)讓本公司股票方面有一定的期限約束，為解決上市公司股權(quán)激勵對象繳稅在時間方面的困難，此次政策調(diào)整進一步延長了上市公司股權(quán)激勵的納稅期限，由現(xiàn)行政策規(guī)定的6個月延長至12個月。
此外，該負責(zé)人表示，對全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”）掛牌公司，考慮其屬于非上市公司，且股票變現(xiàn)能力較弱，因此按照非上市公司股權(quán)激勵遞延納稅政策執(zhí)行。
技術(shù)成果投資入股稅負大幅降低
為加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)和個人實施科技成果轉(zhuǎn)化，此次對技術(shù)成果投資入股的稅收政策也進行了調(diào)整。“通知”明確，企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)或個人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費后的差額計算繳納所得稅。企業(yè)或個人選擇適用上述任一項政策，均允許被投資企業(yè)按技術(shù)成果投資入股時的評估值入賬并在企業(yè)所得稅前攤銷扣除。
中關(guān)村股權(quán)獎勵遞延納稅試點銜接
根據(jù)規(guī)定，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)2016年1月1日至8月31日之間發(fā)生的尚未納稅的股權(quán)獎勵事項，符合本通知規(guī)定的相關(guān)條件的，可按本通知有關(guān)政策執(zhí)行。
兩部門有關(guān)負責(zé)人稱，經(jīng)國務(wù)院批準，2014-2015年在中關(guān)村試點股權(quán)獎勵遞延納稅政策，即對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)人員的股權(quán)獎勵，允許遞延至取得分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時納稅。該試點政策于2015年底到期。此次對股權(quán)激勵稅收政策進行調(diào)整，新政策自2016年9月1日起實施，中關(guān)村統(tǒng)一按新政策執(zhí)行；同時，對中關(guān)村2016年1月1日至8月31日之間發(fā)生的尚未納稅的股權(quán)獎勵事項，符合條件的可按新政策執(zhí)行。
調(diào)整后股權(quán)激勵稅負最高可降20%
兩部門有關(guān)負責(zé)人介紹，按照調(diào)整前的稅收政策，企業(yè)給予員工的股票（權(quán)）期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵等，員工應(yīng)在行權(quán)等環(huán)節(jié)，按照“工資薪金所得”項目，適用3-45%的7級累進稅率征稅；對員工之后轉(zhuǎn)讓該股權(quán)獲得的增值收益，則按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，適用20%的稅率征稅。
該負責(zé)人稱，為減輕股權(quán)激勵獲得者的稅收負擔(dān)，解決其當期納稅現(xiàn)金流不足問題，此次政策調(diào)整，一是對非上市公司符合條件的股票（權(quán)）期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵，由分別按“工資薪金所得”和“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”兩個環(huán)節(jié)征稅，合并為只在一個環(huán)節(jié)征稅，即納稅人在股票（權(quán)）期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁以及獲得股權(quán)獎勵時暫不征稅，待今后該股權(quán)轉(zhuǎn)讓時一次性征稅，以解決在行權(quán)等環(huán)節(jié)納稅現(xiàn)金流不足問題；二是在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的一次性征稅統(tǒng)一適用20%的稅率，比原來稅負降低10-20個百分點，有效降低納稅人稅收負擔(dān)。上述政策進一步加大了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，對于激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力、促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮重要作用。
來源：整合自人民網(wǎng)報道
